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| 以案说法 |
| 旅行社借车出游不属于自驾游 |
| 作者：佚名 来源：不详 点击数： 更新时间：2007年06月18日 |
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［案情］2006年4月，鲁JC3286客车运送某旅行社组织的一行11人自泰安至南京旅行。经查该车系泰安泰山海达胶业有限公司所有(以下简称海达胶业)，未取得道路运输许可证。运管处于是对海达胶业作出行政处罚。海达胶业称其车辆是出借给某统计局用于本单位职工旅游的，此行为属于自驾游性质，没有从事经营行为，于是诉讼至法院，要求撤销处罚决定。
［分歧］案件审理过程中，存在两种不同的意见：一种意见认为，借用车辆，出借单位未谋取利益，不应认定为从事经营活动，因此，行政机关的处罚不具有事实依据，依法应当撤销。另一种意见认为，出借车辆用于旅游客运服务，虽然出借人未收取费用，但该车辆的价值已体现于旅游服务中，属于变相从事经营的范畴，因此，应认定为经营行为。该车未取得道路运输许可证从事经营，应予处罚。
［评析］笔者赞同第二种意见，其理由如下：
1、参与道路经营并非以收取费用为前提。虽然海达胶业称其车辆是出借给某统计局使用，该车作为旅行社从事旅行服务的交通工具，而旅行社减免了参加游客的交通费用，如果没有海达胶业出借的车辆，这次旅行无法完成，因此，可以认定该车参与了经营过程。
2、借用车辆参与旅行运输服务不属于自驾游。本案的客车所运送的是经旅行社组团的旅行团队，车辆的用途是根据旅行社指点的路线，为旅行团体提供来往景点运输服务。即使如海达胶业所说，为单位组织的内部旅游，但其通过旅行社进行组团，由导游为全体人员进行服务，与自驾游完全不同，虽然该车辆车主没有从中谋取利益，但由于该车辆参与旅游服务，而使旅行社成本降低，或者提高其他旅行项目的档次，与自驾游自己驾车去旅游的本意相悖，因此，本案的行为不属于自驾游的范畴。
摘自《江苏法制报》 -------------------------------------------------------------------------------- |
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