按照国家发展和改革委员会的统一部署，2008年春运将从1月23日开始，3月2日结束，历时40天。由于国家对节假日休假制度进行了调整，部分“五·一”黄金周探亲的旅客将在春节期间返乡，春运期间人流、车流、物流较往年都会有较大幅度增长。据预测， 2008年春运期间，我省旅客运量将达到7340万人次，比上年增长6.5%；全省雨雪雾天气较常年同期也将有所增加。为确保我市春运期间道路交通有序畅通，人民群众出行安全，按照市政府和上级公安机关有关2008年春运道路交通安全管理工作的部署，结合我市实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十七大精神为指导，按照“以人为本，安全第一，以客为主，快捷方便”的原则，切实履行公安机关道路交通治安管理职责，尽最大努力减少道路交通事故和人员伤亡，为广大人民群众节日出行提供安全、畅通的道路通行环境。

    二、工作目标

    在各级党委、政府的领导下，充分发挥公安机关职能作用，积极争取有关部门和社会各界的支持，切实加强春运期间的道路交通安全管理工作，全力维护良好的道路交通治安秩序。一是坚决遏制重特大事故，确保不发生一次死亡3人以上特大事故；二是不发生危险品运输引起的严重爆炸、泄漏、中毒事故；三是不发生有影响的校车交通事故；四是不发生因管理疏导不力导致的高速公路、国省道干线公路长时间、长距离交通拥堵；五是因超员运输、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶等导致的客车事故大幅度下降；六是不发生重大车匪路霸案件；七是不发生因安全防护不力、现场处置不当造成执勤民警伤亡；八是不发生公路“三乱”行为。

    三、具体措施
    

    （一）强化源头安全监管，开展交通安全大检查。要按照省厅交巡警总队和省交通厅运管局联合下发的《关于开展2008年春运车辆临检和驾驶人安全教育工作的通知》要求，会同交通运管部门对参加春运的公路客运、旅游客运、包车客运和危险品运输车辆进行临时检验。检验过程中，除《通知》中规定必须符合的条件外，凡发现车辆和驾驶人有违法行为未处理情况的，也一律不予核发《春运车辆临时检验合格证》。要会同安监、交通、质监部门组织对辖区内所有从事危险化学品运输的车辆进行集中安全检查，重点检查车辆安全技术情况，以及罐体后部、两侧是否喷涂和悬挂符合国家标准的危险化学品警告标志，罐体安装是否牢固。要全面开展春运驾驶人安全宣传教育，对没有取得检验合格证的车辆、记分满12分、2007年发生死亡责任事故以及被列入“黑名单”的驾驶人，书面督促运输企业不得安排参加春运。春运期间，要对参加春运的车辆和驾驶人实行动态审查，一旦发现有不符合参加春运条件的，立即停止春运资格。要协调交通运管、安监部门，对运输企业落实交通安全主体责任的情况进行检查，对企业内部交通安全制度不健全、不落实的，要加强监管力度，督促整改。对超员违法多的运输企业，要加大处罚力度，情节严重的，要及时提请安监部门下发整改通知书。要会同教育行政主管部门，在寒假和开学前对校车安全隐患进行集中排查，确保校车安全技术状况良好。坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生。2月25日前，各地要会同交通、安监、质监部门对取得驾驶危险化学品运输车辆资格的驾驶人集中进行一次以春运安全知识为主要内容的宣传教育。

    （二）强化道路管控，严查严处交通违法行为。各地要结合实际，科学调整勤务时间，合理部署警力，研究制定春运期间的路面勤务方案，最大限度的将警力调配到路面上，切实加强路面管控。在管理上要着重突出几个重点：在管理车型上突出以客运车辆、危险品运输车辆为重点；在管理地域上突出以国省道及高速公路为重点；在管理时间上突出以雨雪冰雾等恶劣天气为重点；在查纠违法行为上突出以查纠超速、超员、驾驶员酒后和无牌无证驾车、疲劳驾驶、不按规定会车，危险化学品违规运输，货车、农用车、拖拉机载人等严重违法行为重点。一是科学布局，全面启动春运交通安全检查服务站。要按照交巡警支队与市交通局运管处联合下发的《关于做好2008年春运安全工作的通知》要求，会同交通运管等部门，以省、市际道路治安卡口，城市出入口查报站及公路收费站为依托，合理设置春运交通安全检查服务站（具体名单附后），明确专人负责，切实落实责任。1月23日前，各地春运交通安全检查服务站全面启动，要在醒目位置设置提示牌，落实24小时勤务制度，对7座以上公路客运车辆、危险品运输车辆、校车逐车检查，对存在超员等违法行为和安全隐患的要对处理情况进行登记。各地在服务站前后和周边路段要适当安排警力便衣巡逻，及时查处超员客车卸客接驳、绕行躲避检查行为。二是突出重点，合理分工，落实管控措施。设立省际春运交通安全检查服务站的辖区交巡警大队，要落实1名大队领导驻点管理。省际春运交通安全检查服务站要重点检查进入本省境内的7座以上客运车辆、民工包车、危险品运输车辆，重点查处无资质运输、超载、超速等违法行为；市际春运交通安全检查服务站要重点检查跨市运输的客车、危险品运输车、校车；城市周边的春运交通安全检查服务站重点检查出城的客车、私人面包车等重点车辆。有条件的春运服务站要设置疲劳驾驶人休息室，或指定地点强制休息。春运期间，对超速50%以上、客车超员20%以上和违法运输危险品三类违法行为，要坚决按照法律法规予以严惩。同时对上述三类违法和客运车辆、危险品运输车辆、接送民工的包车发生死亡事故的，要逐起抄告车籍地交巡警部门和有关主管部门，督促落实教育管理及整改措施。三是适时组织开展对严重交通违法行为的集中整治。要针对节日期间农民群众探亲访友集中、农村道路短途客运量集中的特点，加大对农村县乡道路交通秩序的整治，严格查纠三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人等交通违法行为。对交通流量集中的高速公路和国省道干线公路，各市要组织区域联勤，对无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、客车超员等严重违法组织区域性的集中整治。春运期间，要按照《华东六省一市春运道路交通安全协作会议纪要》要求，根据春运特点和出现的突出问题，分别于1月23日、2月13日和2月22日6时至20时组织开展3次集中统一行动，严查客车超员、超速行驶、违规运输危险品、疲劳驾驶等严重交通违法行为，营造严管氛围，形成整治声势。

    （三）坚持快速反应，全力加强恶劣天气交通应急处置。各高速大队要坚决克服麻痹思想，增强忧患意识，充分发挥职能作用，积极主动，认真做好恶劣天气高速公路交通安全管理工作。要按照省厅《关于全力做好雾霾天气道路交通安全工作的紧急通知》精神，全力加强恶劣天气条件下高速公路交通应急处置工作。一是进一步完善各项应急处置预案。要会同道路经营管理单位，对易积雪结冰的高速公路桥梁、匝道，城市高架、涵洞等重点部位进行一次全面排查，及时消除安全隐患。要督促相关部门落实卸客转运备用车辆，备足扫雪除冰物资。二是加强与气象部门的协作配合。要落实道路交通安全气象信息交换和预警发布制度，随时掌握天气变化情况，一旦出现恶劣天气，能够快速反应，快速处置。三是加强恶劣天气高速公路交通管制。要切实提高恶劣天气应急处置能力，树立雾情就是警情的意识，一旦出现影响高速公路交通安全畅通的恶劣天气，需要实施交通管制时，按照“早发现、早准备、早处置”的要求和“宜早不宜迟、宜紧不宜松”的原则，全面快速落实分级管制各项措施。实施交通管制时，要坚决地、无条件地执行上级指令，原则上在30分钟内实施到位，严禁推诿、拖拉。高速公路大队与辖区交巡警大队之间、高速公路相邻大队之间要加强信息沟通，全力保障高速公路交通管制措施的落实。遇有重大雾情等严重恶劣天气时，公安机关分管领导及交巡警部门的主要负责人要坚守岗位，靠前指挥，采取一切有效措施，最大程度地减轻灾害影响，维护和保障人民群众生命财产安全。
   

    （四）强化道路治安防范，严厉打击涉车涉路违法犯罪。各地要从认真贯彻落实党的十七大精神，关注民生、改善民生的大局出发，积极主动地为出行群众提供安全、便利、快捷的交通服务，确保群众平安出行、平安回家。要认真研究分析本地涉车涉路案件的规律、特点，制定落实防范措施，将警力向案件多发、易发路段、时段倾斜，采取公开巡逻、秘密守候等多种方法，增强巡逻针对性和有效性，堵塞防范漏洞。路面执勤民警始终坚持纠违必查疑的原则，切实加强对可疑人员、车辆和物品的检查。一是严厉打击涉车涉路违法犯罪。要结合正在开展的“雷霆行动”，组织治安、刑侦、交巡警和派出所民警深入客运站、高速公路服务区加强巡查防范，在春运交通安全检查服务站实行联合治安检查，坚决打击制贩假车票、倒卖车票等违法活动，及时发现、依法查处非法携带枪支、管制刀具等危险品乘车行为。对民工集中往返的地区和重点线路，组织便衣民警跟车上线，及时发现和打击拦路抢劫、扒窃等违法犯罪行为。一旦接报重大车匪路霸案件报警，要迅速启动相关预案，调集就近、前方警力快速出击，形成合围之势。二是最大限度地改进服务质量，落实服务举措。春运期间，要组织警力加强车站售票点的治安管理、秩序维护工作，严厉打击扒窃拎包的违法犯罪活动，严防拥挤、踩踏事故的发生。要采取多种形式，向社会发布春运交通安全和路况信息，为群众出行提供便利。要教育执勤民警依法严格、文明、公正执法，坚决防止“三乱”行为。各春运安全检查站要配足警力，配备宣传展板、夜晚照明设备、修车工具和便民服务箱，使每个执勤点都成为交通安全的宣传点、打击车匪路霸的安全点、便民利民的服务点。各高速公路大队要与交通运政、高速公路经营单位密切配合，加强对城郊结合部、高速公路服务区、匝道口等部位的巡查，坚决取缔“黑车”营运、“黄牛”倒客等非法活动。

    （五）强化春运交通安全宣传，营造浓厚的舆论氛围。要以“和谐春节，平安出行”为主题，采取多种宣传形式，深入动员全社会共同维护春运交通安全。要充分利用新闻媒体，广泛开展春运交通安全宣传教育，宣传交通安全常识、交通法规以及公安机关的具体工作措施，增强广大群众的交通安全的意识，教育群众乘有证车、安全车，不携带烟花爆竹、汽油等危险品乘车，自觉抵制超员超载、疲劳驾驶、违法载客等违法行为。要抓住重点对象，突出重点人群，加强对客运、货运、出租车等专业运输单位领导、管理人员和驾驶人、学生、外来务工人员的宣传教育，切实增强宣传的实效性。1月23日、2月22日为全国春运交通安全集中宣传日，各地要通过召开新闻发布会、提供安全咨询、与有关客运单位举行春运启动仪式等形式，掀起春运交通安全宣传高潮。要在客运站、火车站、广场、停车场、加油站、高速公路服务区等人流聚集场所，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展交通安全宣传活动，形成全方位、大规模的宣传教育声势。农村地区要积极协调县、乡（镇）政府，会同有关部门在农村道路沿线、集贸市场等，集中开展针对农民群众的交通安全宣传教育。春运期间，各地要组织电视台、报纸记者上路，选取重点交通违法行为，进行现场采访报道，对客车超员、酒后驾驶等严重交通违法行为和典型事故案例公开曝光。

    四、工作要求
     

    （一）提高认识，加强领导。各级公安交通管理部门要把做好2008年春运工作作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，切实提高认识，高度重视，认真制定切合实际的春运交通安全工作方案，成立专门的领导工作机构，层层动员部署，明确任务，落实责任，加强督导，动员广大民警以高度的责任感、积极的工作状态投入春运交通安全保卫工作，扎实认真地完成各项任务。各级领导要深入基层一线，加强工作指导和督促检查。市局成立以孙维副局长为组长的春运工作领导小组，在交巡警支队设立办公室（联系人：刘保国，电话：84352576）。春运期间，市局春运办将不定期组织检查组对各地春运工作管理情况进行检查督导，通报各地工作进展情况。
     

    （二）周密部署，明确责任。要根据春运期间交通流量和天气的特点，尤其对可能遇到风、雨、雪、雾等复杂气候及路面结冰等危及交通安全的情况，研究制定针对性强的应对预案，及早部署开展工作。各级领导要对春运实行分片包干、挂钩督导责任制度，一级包一级，层层承包，层层挂钩，严格落实春运交通安全责任制度。对春运工作的各项措施，也要一级抓一级，层层抓落实，工作措施要落实到路段、落实到单位，落实到民警。凡是春运期间发生有影响的重大事故，而事前没有落实安全教育管理责任和防范措施的，要依法追究源头和路面管理的责任。   

    （三）严格执法，文明执勤。要坚持严格依法办事，讲究方式方法，决不允许借春运之机乱扣滥罚，侵害群众利益，严防出现公路“三乱”。要用好用足法律武器，加大处罚力度，对客运车辆严重违法以及货车、拖拉机违法严重载人的，要依法予以扣留；对疲劳的驾驶人责令就地休息；对客运车辆实载人数超过核定载人数的，必须实行卸客转运，做到违法行为不消除不放行，坚决纠正见违不纠和执法不严的问题。对执法不严，违反规定放行的，坚决倒查追究其责任。要增强民警的服务意识，积极为运输企业、车辆和驾乘人员提供各种便利和服务。同时，要教育民警加强自我保护意识，防止意外事件的发生。

    （四）严格要求，畅通渠道。春运期间，各地要确定专人负责春运交通安全信息工作(信息专报人员名单、联系方式于1月23日前报市局春运办)。要加强值班备勤，严格落实领导带班制度和24小时值班备勤制度。对客车超员50%以上的严重交通违法、高速公路及国省道发生１小时以上或车辆排队超过2公里以上交通阻塞、发生一次死亡3人以上或者有其他恶劣影响的重大交通事故以及恶劣天气交通状况等重要信息，要立即报告市局，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报情况发生。同时，要认真贯彻执行《2008年华东六省一市春运道路交通安全协作会议纪要》（苏公交[2008]9号），切实落实各项协作机制，加强路面联勤联动。对春运期间查获的客车超员20%以上的违法行为，要及时填写《客车严重超员交通违法抄告单》（附后）上报市局春运办，由春运办统一抄告或上报省厅抄告。各地要按照《2008年春运交通安全工作统计表》（附后）要求，按时上报有关工作数据。各地春运部署情况和春运道路交通安全工作总结，请分别于1月23日前和3月1日前报市局。

    附件1：全市春运交通安全检查服务站名单

    一、省际交通安全检查服务站

    江苏省青阳治安卡口

    二、市际交通安全检查服务站

    1、宿迁市耿车治安卡口

    2、宿迁市叶庄治安卡口

    3、宿迁市龙河治安卡口

    4、宿迁市胡集治安卡口

    5、宿迁市庙头治安卡口

    6、宿迁市章集治安卡口

    7、宿迁市桑墟治安卡口

    8、宿迁市龙庙治安卡口

    9、宿迁市来安治安卡口

    10、宿迁市双沟治安卡口